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    有關民族風俗方面的政策 文件和法規選編

    [新聞分類:政策法規] [上傳時間:2011-02-25 11:10:43] [作者:云南民族網] [上傳者:admin] [瀏覽次數:6014]
     
        編者按: 民族風俗 , 主要是指一個民族在物質文化、精神文化等社會生活方面長期承繼的、廣泛流行于社會和全民的、在一定條件下反復出現的行為方式。具體來說 , 就是反映在各民族服飾、居住、生產、飲食、婚姻、喪葬、節慶、禮儀等方面的喜好、 風氣、習尚和禁忌等。
        在人類文明的歷史長河中 , 由于自然環境、社會環境、生產生活方式和歷史文化的不同 , 不同的地區、不同的民族有著不同的風俗 , 而且各個民族風俗所包括的范圍很廣,形式多樣 , 內容紛呈。因此,民族風俗作為民族特點的一個方面 , 具有比較明顯的群眾性、社會性、民族性和敏感性。尤其是風俗中與宗教觀念、自然崇拜、祖先崇拜、鬼魂崇拜和生產生活經驗等有著密切聯系的民族禁忌 , 以其特有的敏感性 , 在現實生活中發揮著不同程度的影響和作用。
        我們黨和國家歷來重視和強調尊重少數民族風俗 , 反對歧視和侮辱少數民族 , 并將此作為貫徹執行黨的民族政策和維護民族團結的重要環節。在此 , 我們選編了部分黨的相關政策文件及國家的法律法規 , 以期為廣大讀者更好地學習、了解黨和國家的民族政策、法規和民族基本常識提供幫助 , 為貫徹執行民族政策、法規 , 加強民族團結 , 構建社會主義和諧社會貢獻一份力量。
        中華人民共和國憲法 ( 節錄
    )
        (1982 年 12 月 4 日第五屆全國人民代表 大會第五次會議通過 ,1982 年 12 月 4 日全 國人民代表大會公告公布施行。根據 1988 年 4 月 12 日第七屆全國人民代表大會第一次會 議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993 年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、 1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國 憲法修正案》和 2004 年3月 14 日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正 )
        第四條 : 各民族 “都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由” 
        中華人民共和國民族區域自治法 ( 節錄
    )
        (1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過 , 根據 2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國民族 區域自治法〉的決定》修正 )
        第十條 : 民族自治地方的自治機關保障 本地方各民族“都有保持或者改革自己的風 俗習慣的自由”。
        第五十三條 : 民族自治地方的自治機關 要“教育各民族的干部和群眾互相信任 , 互相學習,互相幫助,互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰,共同維護國家的統一和各民族的團結” 。
        中華人民共和國刑法 ( 節錄 )
        [1979 年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 ,1997 年 3 月 14 日第八 屆全國人民代表大會第五次會議修訂。根據 1999 年 12 月 25 日第九屆全國人民代表大會 常務委員會第十三次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案》、 2001 年 8 月 31 日第九 屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次 會議通過的《中華人民共和國刑法修正案 ( 二 ) 》、 2001 年 12 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案 ( 二 ) 》、 2002年12月28 日第九屆全國人民代表大會常務委 員會第二十一次會議通過的《中華人民共和 國刑法修正案 ( 四 ) 》、 2005 年 2 月 28 日第十 屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會 議通過的《中華人氏共和國刑法修正案 ( 五 ) 》、 2006 年 6 月 29 日第十屆全國人民代 表大會常務委員會第二十二次會議通過的 《中華人民共和國刑法修正案 ( 六 ) 》修正 ]
        第二百五十一條 : 國家機關工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數民 族風俗習慣 , 情節嚴重的 , 處二年以下有期 徒刑或者拘役。
    中華人民共和國婚姻法 ( 節錄
    )
        (1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過。根據 2001 年 4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二 十一次會議《關于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》修正 )
        第五十條 : 民族自治地方的人民代表大會有權結合當地民族婚姻家庭的具體情況 ,制定變通規定。自治州、自治縣制定的變通規定,報省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會批準后生效。自治區制定的變通規定 , 報全國人民代表大會常務委員會批準 后生效。
        中華人民共和國商標法 ( 節錄 )
        (1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過。根據 1993 年 2 月 22 日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第一次修正。根據 2001 年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》第二次修正 )
        第十條:下列標志不得作為商標使用 : (六) 帶有民族歧視性的。
        中華人民共和國國旗法 ( 節錄
    )
        (1990年6月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 )
        第七條:民族自治地方在民族自治地方成立紀念日和主要傳統民族節日,可以升掛國旗。
        中華人民共和國廣告法 ( 節錄 )
        (1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過 )
        第七條:廣告不得有下列情形 :(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容。
        中華人民共和國監獄法 ( 節錄
    )
        (1994年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)
        第五十二條: 對少數民族罪犯的特殊生活習慣,應當予以照顧。
        中華人民共和國人民警察法 ( 節錄 )
        (1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 )
        第二十條: 人民警察必須做到 :( 四 ) 尊重人民群眾的風俗習慣。
        國務院關于殯葬管理的暫行規定 ( 節錄 ) 
        (1985年2月8日發布 )
        第九條: 尊重少數民族的喪葬習俗。實行土葬的,應在指定地點埋葬。對自愿實行喪葬改革的,他人不得干涉。
        城市民族工作條例 ( 節錄
    )
        (1993年8月29日國務院批準 , 國家民委發布施行)
        第十七條  城市人民政府應當教育各民族干部、群眾相互尊重民族風俗習慣。宣傳、報道、文藝創作、電影電視攝制 , 應當尊重少數民族風俗習慣、宗教信仰和民族感情。
        第二十四條:  城市人民政府應當保障少數民族保持或者改革民族風俗習慣的自由。
        第二十五條: 城市人民政府應當按照國家有關規定,對具有特殊喪葬習俗的少數民族妥善安排墓地,并采取措施加強少數民族 的殯葬服務。城市人民政府對少數民族人員自愿實行喪葬改革的, 應當給予支持。
        第二十六條: 少數民族職工參加本民族重大節日活動,可以按照國家有關規定放假,并照發工資。
        第二十六條: 少數民族職工參加本民族重大節日活動,可以按照國家有關規定放假,并照發工資。
        國家民委關于宣傳報導和文藝創作要正確對待少數民族習俗問題的通知

        (1983 年 1 月 25 日)
        黨的十一屆三中全會以來,中央在民族問題上作出一系列重要決定,撥亂反正, 大力宣傳民族政策,在增進民族團結、恢復和 發展社會主義民族關系等方面 , 都取得了顯著的成效。但是 , 近幾年來,有些報紙雜志,在宣傳報導和發表反映少數民族生活題材的某些文章和作品中,接連出現了一些問題。有的小說、劇本、電影、曲藝、美術、雜文等文藝作品,對某些少數民族的風俗習慣,作了不恰當的評述,有的丑化了少數民族人物形象,有的仍沿用歷史上遺留下來的某些歧視、侮辱少數民族的語言、稱謂。這類問題的發生,在少數民族中造成了不好的影響,引起少數民族干部群眾的不滿,在個別地方 , 甚至造成民族關系的緊張 , 對政治安定和民族團結極為不利。
        我們黨歷來重視并經常強調要尊重少數民族的風俗習慣, 反對歧視和侮辱少數民族,并把這看作是認真貫徹執行黨的民族政策和改善民族關系的重要一環。1951年5月16日,政務院發出的《關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾 聯的指示》曾起過重要作用,在今天仍有現實指導意義,F隨本通知將這個文件印發給你們,以期引起重視和特別的注意。希望你們接到這個通知后,通過黨委和政府,并會同有關部門,向新聞、報刊以及文藝界的同志打個招呼 , 希望他們認真總結經驗教訓努力學習、貫徹黨的民族政策,尊重少數民族的風俗習慣,正確對待民族關系。同時,鼓勵他們繼續加強民族方面的宣傳報道,深入生活 , 創作更多更好關于民族題材的文藝作品,為增強民族團結、建設社會主義精神 文明作出新貢獻。
        國家民委關于慎重對待少數民族鳳俗習慣問題的通知 (節錄
    )
        (1986 年1月23 日)
        近年來 , 新聞、報刊、文藝界和從事民族學科研究的同志,積極到少數民族地區體驗生活,搜集整理民族文化遺產, 反映民族 地區的兩個文明建設和平等、團結、互助的社會主義民族關系, 受到了廣大少數民族群眾的熱烈歡迎。但是,也有一些單位和個人,不尊重當地少數民族的風俗習慣,不考慮少數民族人民的思想感情,而以獵奇的手段,拍攝了一些當地少數民族不同意拍攝的照片,畫了一些不受當地少數民族歡迎的圖畫,寫了一些違反民族政策的文章,嚴重影 響了民族團結。
        尊重和正確對待少數民族的風俗習慣,是關系到正確執行黨的民族政策、加強民族之間團結的大問題。1983年1月25日,國家民委針對前幾年這方面發生的一些問題發出了《關于宣傳報導和文藝創作要正確對待 少數民族習俗問題的通知》 ,1985 年 4 月 4日 , 中共中央統戰部又發出了《關于公開發行的書籍報刊中慎重對待民族、宗教問題的通知》。希望各有關部門和有關地區認真執行上述通知的精神 , 對于涉及民族關系的問題要特別注意。對派往民族地區工作的同志,應要求他們做到正確執行黨的民族政策,切實尊重少數民族的風俗習慣和少數民族同志的思想感情 , 防止發生歧視和侮辱少數民族的錯誤行為。如發現違反黨的民族政策,妨害民族團結的人和事,應采取有效措施 , 及時適當解決糾正。
        中央宣傳部、中央統戰部、國家民委關 于在宣傳報道和文藝創作中防止繼續發生丑化、侮辱少數民族事件的通知 ( 節錄
    )
        (1987 年 6 月 30 日) 
        一、充分認識做好民族團結工作的重要性,認真地進行民族政策的宣傳教育。我國是一個由 56 個民族共同組成的統一的多民 族國家。民族平等、民族團結、民族進步、各民族共同繁榮是關系國家前途命運的大事。我國憲法莊嚴載明 :“中華人民共和國各民族一律平等 , 國家保障各少數民族的合法權利和利益,維護和發展各民族的平等、團 結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為!币虼 , 各族人民尤其是國家工作人員和 思想文化工作者 , 都必須十分珍惜各民族的 團結 ,從大局出發,自覺維護安定團結的政 治局面。要做到這些 , 關鍵在于各級黨政組 織和群眾團體一定要堅持四項基本原則 ,重視民族團結的工作 , 根據中共中央、國務院批轉《關于民族工作幾個重要問題的報告》的通知 ( 中發 [1987]13 號 ) 文件精神 , 對各族人 民特別是廣大漢族干部、群眾經常地、深入 地進行民族政策和法制教育 , 牢固地樹立漢 族和少數民族誰也離不開誰的觀念 , 提高維 護民族團結的自覺性。宣傳報道和文藝作品 影響面大 , 做得好,就能大大促進民族團結 ,反之,則會給民族關系造成損害。新聞、出 版、文化、藝術等部門要把這些教育同本部門業務工作的實際聯系起來 , 更多地了解民族情況,提高民族政策觀念 , 樹立尊重少數 民族、全心全意為各族人民服務的思想 , 同時要制定必要的規章制度 , 以防止偏離政治方向、損害民族團結事件的發生。
        二、堅持文藝為人民服務、為社會主義服務的方向 , 深入了解和正確反映少數民族的生活。希望各民族的新聞、報刊、廣播、影視、出版、文學、藝術工作者 , 多到少數 民族地區調查研究 , 體驗生活, 全面、深入地了解少數民族的生產、生活、思想和愿 ,了解他們的過去和現在。著重反映民族地區 兩個文明建設的成就和先進事跡 , 以及少數 民族的歷史、文化傳統和社會主義的生活風 貌。凡涉及少數民族的婚姻、家庭、習俗、
        信仰等方面的內容 , 本著“趨利避害”原則 , 充分考慮社會效果。各個少數民族的風俗習 慣和社會生活方式 , 是由本民族的居住環境、發展進程等自然和歷史的原因形成的。對此,要予以充分的理解和尊重。不能不負 責任地獵奇、主觀臆斷、以偏概全 , 更不能加以丑化。文藝作品 , 如無太大把握 , 一定要征詢當地宣傳、統戰或民族工作部門的意見;涉及重大問題的 , 要送上一級主管部門審查。當然 , 主要還是依靠新聞、報刊、廣 播、影視、出版部門等有關單位建立崗位責任制 , 嚴格把關。
        三、正確認識和對待歷史上的民族關系。反映歷史題材的文藝作品和史學研究 , 常常要碰到歷史上的民族關系問題 , 主要是漢族同諸少數民族的關系。這是一個復雜的問題。必須用歷史唯物主義的科學史觀去認識,貫徹民族平等團結的原則 , 自覺反對和批判大漢族主義的正統觀念,同時,也要防止民族主義偏見。在我國歷史上 , 存在著各民族人民在政治、經濟、文化方面的友好往來和合作 , 各民族共同締造了祖國, 共同促進了歷史的進程。過去,由于階級的存在 , 民族壓迫制度的存在 , 各民族之間的關系是不平等的。存在著民族對抗和壓迫。國家有 時是統一的 , 有時是分裂的 , 甚至發生過民族間的戰爭 , 但這種戰爭 , 是國內中華民族 之間的戰爭 , 不帶有國與國之間的侵略、被侵略的性質 , 但有正義與非正義、進步與反 動的區別。應以此觀點評價、描述各民族的歷史和歷史人物以及民族間的關系?傊 , 要堅持古為今用、實事求是的原則 , 通過宣傳報道、文藝作品、史學論述 , 向各族人民進行愛國主義教育 , 增強各民族間的凝聚力 , 激發共同建設社會主義祖國的熱忱 , 發 展社會主義民族關系。
        四、掌握好政治問題與學術 ( 藝術 ) 問題的政策界限。任何一個民族都有光輝的歷史和燦爛的文化 , 都有豐富多彩的資料可供研究書寫。如果基于不良動機 , 攫取某一點妄 加渲染 , 或道聽途說 , 編造一氣 , 發表丑化、 侮辱少數民族人民的作品 , 這就不是學術 ( 藝術 ) 問題了 , 應當堅決反對和制止。當然 對這類問題也要作具體分析 , 區別對待。一 般采取批評、教育的方法 , 提高認識, 接受教訓。如果是有意丑化、侮辱少數民族 , 情節嚴重 , 造成惡果的 , 要追究黨紀、政紀直至法律責任。
        對于民族研究中的學術問題 , 如從歷史學、民俗學、社會學、心理學、文學藝術的角度,對少數民族的社會變遷、政治、經濟、 文化、藝術、風習、宗教、人物以及民族關系方面的事件等進行探討 , 從而產生不同認識是自然的,正常的 , 應堅持“百花齊放、 百家爭鳴” 的方針 , 鼓勵和支持不同學派、 不同觀點 , 以馬列主義為指導 , 進行深入的 研究和廣泛的交流。即使出現錯誤觀點 , 也 不要亂戴帽子 , 強加于人。要承認由于種種 原因 , 各少數民族某些風俗習慣和生活觀念 確有自己的特點和特色 , 新聞報道、藝術著 作和創作 , 只要不是有意歪曲、惡意貶損 , 而是根據歷史和現實善意地真實地予以表 現、敘述 , 就不要上綱上線 , 橫加指責。
        當然 , 作為研究者和作家個人 , 對自己的學術觀點和文藝作品將可能產生什么樣的影響 , 要有足夠的認識。要注意內外有別, 內部研究與公開宣傳的界限要嚴格把握。特別是觸及敏感問題 , 更要慎于公開發表。
        五、及時、妥善地處理發生的問題。這 次《人民文學》事件 , 黨中央發現后 , 即給予高度重視 , 有關部門及時、妥善地進行了處理,取得了較好的效果,為處理這類問題提供了經驗。對問題的處理 , 做到既要嚴肅認真,又要合情、合理、合法。首先,有關領導部門要高度重視 , 采取斷然措施 , 防止事態擴大。領導同志要親自做工作 ,幫助責任者正確對待錯誤, 虛心聽取少數民族同志的意見和批評。與此同時 , 要認真做好有關的少數民族同志的疏導和勸說工作 , 對他們的正當要求 , 應予肯定。如發生爭議 , 還要說服他們按正常渠道提出要求,依靠組織解決問題,不要提過分的要求和采取過激的行動。目的是通過對問題的妥善處理 , 增進各民族的大團結。
        中國民航運輸公司關于認真做好伊斯蘭教民族人員用餐工作的通知

        (1989 年 3 月 11 日 )
        為了改進民航服務工作 , 現重申 :
        一、售票處、值機部門發現有民族同志乘機時 , 要及時通知到有關配餐部門。
        二、配餐部門在配備機上餐食、點心等食品時 , 要備份一定數量的穆斯林餐食。
        三、旅客餐廳和配餐間要有專門做穆斯林餐食用的鍋、碗、柜和炊具等。旅客餐廳 一定要設有穆斯林餐桌并有明顯的標志。
        四、對乘務員和服務員都要進行伊斯蘭民族風俗習慣的教育。在工作中,乘務員和服務員一定要尊重民族風俗習慣,熱情、細致、周到地做好服務工作。
        中宣部、統戰部、新聞出版署、國家民委、宗教局關于對涉及伊斯蘭教的出版物加強管理的通知

        (1993年10月19日)
        一個時期以來 , 一些出版單位陸續發表和出版了一批有關伊斯蘭教的文章和圖書。 其中不少是有價值的 , 對宣傳馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策 , 對引導讀者正確認識宗教問題、了解宗教知識起到了積極作用。 但是在這類出版物的出版過程中也存在著一 些問題。有些單位或個人違反國家的有關規 定 , 未經同意擅自翻印并向社會公開發行宣 傳有關伊斯蘭教教義的各類經書、典籍 ; 極少數出版單位甚至違反黨和國家的民族宗教政策,出版、發表歪曲、辱罵、誣蔑伊斯蘭教的圖書和文章,無視少數民族風俗習慣,嚴重傷害了信教群眾的宗教感情 , 引起了他們的不滿 , 損害了社會的安定團結。
        正確對待和處理民族、宗教問題 , 是我國社會主義建設事業中的一個重要課題,是建設有中國特色社會主義的一個重要內容。 認真貫徹黨和國家的民族、宗教政策 , 維護憲法確定的公民宗教信仰自由的權利,尊重少數民族的風俗習慣 , 加強對信教群眾和宗教界人士的愛國主義教育 , 對于維護社會穩定、增進民族團結、促進祖國統一、加快社會主義現代化建設,都有著不容忽視的重要意義。為了加強對涉及伊斯蘭教的出版物的管理,根據《中共中央、國務院關于進一步 做好宗教工作若干問題的通知識中發 [1991]6 號 ) 的精神 , 現就有關事項通知如下 :
        一、所有的出版單位都必須切實貫徹執行黨的民族宗教政策 , 維護憲法確定的公民宗教信仰自由的權利,維護民族團結和社會 安定,不得在出版物中有違背黨和國家的政策、法律,損害公民宗教信仰自由的權利,傷害信教群眾的宗教感情和少數民族的風俗習慣的內容。
        二、供伊斯蘭教內部使用的經書、典籍和闡釋伊斯蘭教經典、教義、教規等印制品,由伊斯蘭教團體根據需要提出申請,須經 省、自治區、直轄市以上人民政府宗教事務部門審批,并報同級政府新聞出版局備案、辦理內部準印手續;同時,這類出版物只能在經政府批準開放的清真寺內發放、流通。若數量較大,須報經國務院宗教事務局審批,并報新聞出版署備案。非宗教團體、個人一律不得印制、出版、發行。違反上述規定,按非法出版活動處理。為研究我國古代文化和開展對外文化交流的特殊需要而正式出版有關伊斯蘭教的經書或典籍,需經新聞出版署會商國務院宗教事務局審批,并指定有關專業出版社安排出版。
        三、凡涉及研究和評價伊斯蘭教的出版物 (包括消息和文章),要堅持馬克思主義的宗教觀 ,以黨和國家的有關宗教政策和法律為準繩。對伊斯蘭教的歷史、人物、事件、教義、教規以及對經書、典籍等進行專業學術研究、考證的圖書、王具書,屬于學術著作,由各地人民出版社及中央有關的社會科學專業出版社安排出版 , 對于這一類的學術文 章 , 中央有關社會科學專業期刊可以發表。但這類圖書和文章中凡涉及敏感問題 (如論 及現行宗教政策、外交政策和涉及少數民族宗教信仰、禁忌、風俗習慣等問題),出版單位須報請上級主管部門審核批準。必要時應 征詢省級以上伊斯蘭教協會或省以上人民政府宗教事務部門的意見。
        四、對以伊斯蘭教的經書、典籍或教義、教規等為基礎進行加工、編寫的通俗讀物 , 或以所謂傳聞、軼事為根據而編撰的有關宗教和少數民族風俗習慣的通俗讀物,特別是海外的此類出版物 (包括音像制品),原則上不得安排出版。如確有需要安排公開出版的,要著重考慮書稿內容是否有利于貫徹 黨和國家的宗教政策、民族政策 , 并經省級 政府宗教事務部門和新聞出版局審核同意 ( 中央單位的出版社須經主管單位審核同意 )
    后,報新聞出版署審批。有關伊斯蘭教的連環畫、畫冊 (像)不得安排出版。
        五、非國家定點的書刊印刷企業一律不得承接印制任何有關伊斯蘭教的出版物。
        六、任何發行單位不得發行非正式出版單位出版的有關伊斯蘭教的書、報、刊及音像制品。凡正式出版單位出版的有關伊斯蘭教的出版物 , 應嚴格按照規定的發行方式、 發行對象辦理。
        七、上述有關伊斯蘭教的圖書、音像制品一律不得協作出版或代印 (復錄)、代發。
        八、凡違反上述有關規定的出版單位 , 由省級新聞出版局或新聞出版署分別給予行政處罰;對違反上述規定,造成出版物內容違背黨的民族宗教政策并在社會上產生嚴重不良影響的出版單位,新聞出版署可給予停業整頓直至撤銷登記的處罰;觸犯法律的,交由司法部門追究法律責任。
        國家民委、中宣部、中央統戰部、文化部、廣電部、新聞出版署、宗教局關于嚴禁 在新聞出版和文藝作品中出現損害民族團結 內容的通知

        (1994年6月7日)
        長期以來 , 全國新聞、出版、文藝、影視等部門 , 在宣傳馬克思主義的民族觀和黨的民族政策,介紹民族知識,報道民族地區經濟文化建設成就,促進各民族的團結進步等方面 , 做了大量的工作,取得了顯著的成績。但是,近些年來,在圖書、報刊、影視及文藝作品中時常出現違反黨和國家的民族、宗教政策 , 不尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰的內容,嚴重傷害了少數民族的感情。為此,1986年,國家民委下發了《關于慎重對待少數民族風俗習慣問題的通知》1987年,中共中央宣傳部、統戰部和國家民委聯合下發了《關于在宣傳報道和文藝創作中防止繼續發生丑化、侮辱少數民族事件的通知》。通知下發后,大多數新闖、出版、文藝、影視部門都認真貫徹執行 , 取得了較好的效果。但是,個別新聞出版單位的出版物仍然不時出現嚴重違反黨的民族、宗教政策 , 傷害少數民族感情的內容。
        發生這些問題的原因, 一是一些記者、作者和編輯缺乏基本的民族、宗教知識 , 民族、宗教政策觀念淡薄。有些部門正值新老 人員交替 , 一些新走上工作崗位的記者和編輯等沒有進行必要的民族、宗教政策和民 族、宗教知識的學習 , 犯一些常識性的錯誤。二是個別新聞、出版單位 , 缺乏高度的社會責任感 ,忽視社會效益,置黨和國家的民族、宗教政策于不顧,出版獵奇、訛傳之作,造成嚴重后果。三是一些新聞、出版單位管理制度不健全 , 個別領導官僚主義作風嚴重 ,工作不負責任,把關不嚴 , 嚴重失職。
        為防止今后在新聞、出版和文藝作品中再發生丑化、侮辱少數民族性質的內容,除了重申過去的有關文件規定繼續有效外, 特作如下通知 :
        一、今明兩年,全國各級各類新聞、出版和文藝、影視部門要有計劃地全面進行一次馬克思主義的民族觀、黨和國家的民族、宗教政策、法規及民族團結的宣傳教育 , 進 一步提高貫徹執行黨和國家的民族、宗教政 策和維護民族團結的自覺性。今后, 各新聞、出版、文藝、影視部門每年都要進行一次這樣的宣傳教育,并把這方面的教育作為提高本部門工作人員業務素質的一項重要措施,列入工作計劃和年終工作總結。新聞、出版 和文藝、影視部門的廣大職工 , 尤其是各級領導和作者、編輯人員要增強民族、宗教政策觀念 , 樹立尊重少數民族、全心全意地為 各民族人民服務的思想。同時 , 還要自覺地學習和掌握有關民族、宗教方面的知識 , 堅決貫徹執行黨和國家的民族、宗教政策法規。對于新聞、出版、文藝、影視部門開展這方面的教育和學習所需要的材料, 民族、統戰、宗教工作部門要給予必要的協助。
        二、新聞、出版、文藝、影視部門要制定必要的規章制度, 各級領導和編輯人員要盡職盡責,層層嚴格把關,堅決禁止在新聞、 出版和文藝作品中出現傷害民族感情、損害民族團結的內容。對于少數民族的風俗習慣和宗教信仰,要予以充分的理解和尊重 , 不能獵奇和主觀臆斷,以偏概全,更不能加以丑化、侮辱、胡編亂造。新聞、出版和文藝創作要把社會效益放在第一位,對涉及民 族、宗教內容的新聞稿、出版物和文藝作品,如無太大把握,一定要征求民族、統戰、宗教工作部門的意見 , 對涉及重大問題的要送上一級主管部門審查。
        三、對于新聞、出版和文藝作品中出現的問題,要認真對待 , 及時嚴肅處理,處理時要做到合情、合理、合法。第一,有關領導部門要高度重視,采取斷然措施,防止事態擴大。領導同志要親自做工作,責成責任者正確對待錯誤,虛心聽取少數民族群眾的 意見和批評,主動承擔責任,實事求是地作出檢查,以求得諒解, 挽回影響。第二,要依法辦事。對于嚴重傷害民族感情,引發事 端 , 影響民族團結和社會安定的,對主要責任者要嚴肅處理 , 對觸犯刑律的要追究法律責任。第三,要認真做好疏導和勸說工作,對少數民族群眾的正當要求,應予肯定。如發生爭議,還要說服他們按正常渠道提出意見, 從維護民族團結和社會安定的大局出發 , 依靠政府解決問題,不要提過分的要求和采取過激的行動。
    (選自國家民委政策法規司編《少數民族風俗與禁忌》)
     
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